Manifeste pour une protection sociale du XXIe siècle (eBook)

Manifeste pour une protection sociale du XXIe siècle (eBook)

Bruno Serizay
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Lingua: Fra
Editore: PUF
Codice EAN: 9782130870296
Anno pubblicazione: 2024
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Descrizione

Le système de protection sociale est l’un des principaux marqueurs d’une société. La France a fait un choix ambitieux en la matière avec la création de la Sécurité sociale en 1945 qui, depuis, n’a cessé de s’étendre pour tenter de répondre à l’ensemble des besoins manifestés par ceux qui vivent régulièrement sur son territoire. Pour autant, le monde a profondément changé et les réformes en cascade, de nature essentiellement paramétrique, ne permettent plus d’adapter le système national pris dans son ensemble aux importants changements sociétaux déjà intervenus, a fortiori ceux – plus majeurs encore – qui s’annoncent. Ce manifeste, audacieux à bien des égards, propose une refonte globale du système de protection sociale en s’appuyant sur ses fondamentaux, tels que dégagés par le Conseil national de la Résistance, et en les mettant en perspective des défis contemporains. Il propose notamment de recentrer l’action de l’État sur les deux principaux risques – maladie et grande pauvreté – auxquels toute personne, quelle que soit sa situation personnelle ou professionnelle, est aujourd’hui exposée. À cet effet, il innove avec la création d’une ressource de solidarité universelle, dont il démontre la finalité et la faisabilité. Ce texte s’adresse aux experts et décideurs de la matière comme aux citoyens curieux, qui y trouveront une vision renouvelée et soutenable de l’ensemble des mécanismes placés au service de la sécurité sociale envisagée dans un contexte très différent de celui qui a présidé à l’édification du système actuel, incontestablement à bout de souffle. À l’heure où nombre de questions se posent sur l’avenir du système de santé, de retraite ou sur la prise en charge des plus démunis, le Manifeste pour une protection sociale du XXIe siècle invite à ouvrir ce débat national décisif pour l’avenir du pays. – Ni la complexité de la discussion sur un système lui-même exempt de simplicité, ni l’étroitesse du chemin de crête de cette réflexion balisée par les contraintes économiques et sociales ne doivent être des obstacles à l’imagination et à l’audace. Il faut concevoir une réforme « à investissement constant » qui cherche à répondre non seulement aux besoins d’ores et déjà exprimés par la société, mais aussi à ceux qui émergeront dans un avenir proche. Une réforme économique, sociale, structurelle et juridique doit donc être conçue en fonction de l’évolution sociologique et comportementale à la fois constatée et pressentie. 6. – Réforme obligatoirement financée. – En termes financiers, l’objectif poursuivi ici n’est pas de chercher à diminuer la part du PIB consacrée à la protection sociale, pas plus qu’il n’est d’imaginer une réforme qui serait financée par des dettes devant peser sur les générations futures. Il s’agit d’améliorer le retour sur un investissement financier récurrent qui est considérable, c’est-à-dire de rendre les garanties plus efficientes face à des risques nouveaux d’une part ; de chercher à s’écarter du processus de dérive financière permanente constatée depuis des années, d’autre part – et ce, par la mise en œuvre de moyens de régulation utiles. 7. – Réorganisation en deux piliers. – Loin de remettre totalement en cause les droits déjà existants, le système de protection sociale proposé repose sur deuxpiliers ainsi structurés : la protection des garanties universelles – c’est-à-dire des moyens convenables d’existence et la santé. Celle-ci relève de la solidarité nationale. Parce que tous les membres de la communauté nationale sont possiblement concernés par le risque de déshérence économique et peuvent se trouver dans l’incapacité de faire face aux dépenses nécessaires à leur santé en raison de leur coût ou en raison de leur situation, le législateur doit organiser un système garantissant le versement d’une ressource de solidarité et une protectio